河北:棉农卖棉难棉企不敢收 如何走出棉价改革阵痛期

 　近期，河北省各地的棉花已经收获完了，但是多地出现了棉农不愿卖，棉企不敢收的情况，这究竟是为什么呢?为此，记者专门到产棉大县南宫进行了走访。

　　棉花收储新政迟迟不出台，影响棉农积极性

　　南宫市农业局局长李福收表示，今年，国家取消棉花临时收储政策，实行目标价格政策，但新政策迟迟未出台，棉农出现卖棉难，加工、收购企业也不敢贸然收购，直接影响棉农下一年种棉积极性。

　　?南宫是我省的产棉大市之一，眼下我省各地的棉花已经全部收获完了，然而棉农却面临着卖棉难的问题。

　　河北南宫和平棉花专业合作社负责人张和平说：一条龙服务基本上跟断链子一样，指导老百姓种了，指导收了，收了卖不出去，卖的价格不合适。

　　张和平说，今年国家首次取消棉花收储政策，在新疆率先执行目标价格改革试点政策，然而新政策在其他地区尚未执行，棉花的市场价格目前仅为3.5元一斤，是近几年来价格最低的。政策不明朗，导致了很多棉花收购站、加工企业不敢贸然收棉。

　　河北世潮纺织公司经理王军：到今天为止，我还没有开始收购呢，零，没开称呢，等机会现在，(价格)怎么走，怎么做，不知道，很迷茫。

　　受前期持续干旱的影响，今年南宫多地棉花产量出现了15%左右的减产，加上种植成本逐年增加，而棉花的收购价格却持续低迷，直接影响棉农种棉积极性。

　　南宫紫冢镇棉农张朝晖：国家要是一亩地有补贴嘞，一亩地能剩几百。只要有补贴就敢种，没有心里没底。

　　和棉花打了30多年交道的南宫市农技推广站站长贾德彩说，如果新政策的实施细则不能够早日出台，将直接导致棉花种植面积进一步减少。“已经到了收获季节，老百姓卖不上价位，短期内要形成影响，价位低，直接导致明年棉花种植面积下降”。贾德彩说。

　　棉花收购目标价细则盼望尽早出台

　　眼下，正是我省棉花采摘时节，但却出现了棉农卖棉消极、收购商不敢敞开收的局面。专家分析，没有明确目标价政策具体细则是主要原因。

　　从2011年开始，为了保障棉农利益，国家实行了临时棉花收储政策，保证了棉花的价格与销路。但是，这几年，随着国际市场棉价持续走低、国内纺织业低迷、市场需求不旺、国家收储数量和库存急剧增加等问题的出现，今年国家取消了临时收储政策，实行目标价政策。

　　河北省棉花协会副会长杨善兴：一方面在收购环节，让它恢复市场功能，另一方面，当收购价格很低农民损失过大的时候，由国家进行补贴，这就出台了一个政策从今年开始，新疆试点，实行目标价管理。

　　然而，目标价政策的提出对我省的棉花市却形成了一个巨大冲击。各地都出现了价格下跌、收购缓慢的情况，杨善兴说，目前棉农和收购加工商形成了一种观望态势，“国家政策出来了，收购环节按市场价，收购者和加工者说我收进来能不能卖出去，我要考虑，我肯定压着价格走，棉农等价格高，高了我再买，棉花收购价格企业，我把市场搞清楚，我再收。”

　　杨善兴分析，只所以形成现在这种局面，不是因为目标价大政策的提出，而是具体的细则并没有出台。9月25日，全国棉花工作电视电话会议上也只是提出“内地主产棉区要取消棉花临时收储和给予一定补贴”，然而，目标价是多少?怎么定?对棉农的具体补贴是多少?什么情况下补贴?这一系列问题目前都没有明确的政策解释，“因为政策细则没出来，政策不清，棉花经营者没法理解，棉农没法理解，我们协会也没法理解。”

　　据杨善兴判断，目标价的具体细则在12月份应该能够出台，这对于整个棉花市场是一个利好消息。同时，他认为，作为一个有着560万亩棉田的产棉大省来说，我省的棉农应该增强市场风险意识。

　　杨善兴认为，河北棉花的出路在于，第一通过土地流转向种棉大户、专业合作社、农场转移;第二个出路，河北有380万亩的盐碱滩涂，棉花向这一部分地区转移一部分。